25.04.2023
Законопроект о расширенной ответственности производителей (РОП) внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ.
Совершенствование механизма расширенной ответственности производителей (РОП) позволит привлечь в отрасль по обращению с отходами больше средств, которые необходимы для создания недостающих мощностей по утилизации в объеме 17,6 млн тонн.
Законопроект предусматривает перенос ответственности по РОП с производителей товаров на производителей упаковки. Это позволит существенно уменьшить количество субъектов регулирования - с 4 млн до 58,5 тысячи организаций, а значит упростить контроль и регулирование субъектов РОП.
Итак, что важно:
✅ Нормативы утилизации с 2025 года будут одинаковыми для всех видов упаковки и начнется их поэтапный рост: в 2025 году – 55%, в 2026 – 75%, и в 2027 году уже 100%.
✅ Создание методики расчёта ставок экосбора. Ставки экосбора не актуализировались шесть лет. Устанавливается дифференциация ставок экосбора в зависимости от сложности извлечения и переработки отдельных видов товаров и упаковки, для чего будет введена Методика расчета ставок экосбора с соответствующими коэффициентами “экологичности”. Это так называемый коэффициент экологичности, согласно которому чем менее экологична упаковка, тем выше ставка экосбора.
✅ Цифровизация. Липовые акты утилизации уйдут в прошлое. Для этого законопроект предусматривает введение реестра верифицированных утилизаторов. Перед включением в реестр они должны будет пройти проверки, подтвердить наличие оборудования. При выявлении нарушений недобросовестные утилизаторы будут исключаться из реестра.
✅ Прозрачность. теперь каждому товаропроизводителю станет проще понять, кто его утилизатор. Для этого вводится «конвертер», определяющий переход товаров в отход и впоследствии в товар (продукт утилизации). Исключается способ исполнения РОП посредством Ассоциаций компаний-производителей. Ассоциации не смогут предоставлять отчетность от имени товаропроизводителей и заключать договоры с утилизаторами, но смогут продолжить работу.
✅Для импортеров предусмотрено введение банковских гарантий и договора поручительства от утилизатора из реестра утилизаторов, либо уплата экосбора по факту ввоза товаров.
Также, согласно подготовленным поправкам в законодательство, правительство будет утверждать перечень видов продукции, в составе которых должна использоваться определённая доля вторичного сырья. Чтобы как можно больше полезных фракций вводилось в оборот.
«Мы рассчитываем на запуск новой модели РОП с 1 января 2024 года», — сообщил генеральный директор Российского экологического оператора Денис Буцаев.
Расширенная ответственность производителей введена в России в 2015 году. Однако за время действия механизм не привёл к стимулированию развития системы обращения с отходами. Теперь правительство чётко указало сроки, в которые предстоит нарастить мощности для утилизации произведённой продукции.